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中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工

許可階段并聯(lián)審批工作實施細則

根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（中府〔2019〕86號）精神，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可階段實行并聯(lián)審批，建設(shè)行政主管部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位按要求完成審批。具體實施如下：

一、工作原則

實施“一家牽頭、一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的辦理方式，相關(guān)單位共同完成審批。

二、適用范圍

中山市轄區(qū)內(nèi)，需由建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可的新建、改建、擴建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

三、并聯(lián)審批內(nèi)容

包括質(zhì)量監(jiān)督登記、安全監(jiān)督登記、消防設(shè)計審查許可、防空地下室工程核準或地下室易地建設(shè)核準、建筑工程施工許可以及特殊項目的防雷裝置設(shè)計審核。

（一）質(zhì)量監(jiān)督登記、安全監(jiān)督登記

將質(zhì)量安全監(jiān)督登記整合納入施工許可辦理事項，建設(shè)單位申報建筑工程施工許可手續(xù)時同步辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊受理手續(xù)、工程安全監(jiān)督注冊受理手續(xù)。工程質(zhì)量監(jiān)督注冊受理手續(xù)、安全監(jiān)督注冊受理手續(xù)屬于登記備案事項，在施工許可審批完成之前由市住建局審批辦或各鎮(zhèn)區(qū)住建部門審批部門完成登記備案手續(xù)。

（二）消防設(shè)計審查許可

根據(jù)《中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于明確機構(gòu)改革期間消防業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》（中建函〔2019〕1261號），2019年5月13日后辦理施工圖設(shè)計文件審查的項目將消防審查內(nèi)容納入施工圖審查，由審圖機構(gòu)按《中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展工程建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查工作的通知》（中建通[2019]54號）要求實施。

根據(jù)《中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步明確機構(gòu)改革期間消防業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》（中建通〔2019〕102號），所有有消防設(shè)計要求的工程應(yīng)申請消防設(shè)計審查許可，消防設(shè)計審查許可與建筑工程施工許可并聯(lián)收件，但消防設(shè)計審查許可不影響該項目施工許可的核準。

（三）防空地下室工程核準或地下室易地建設(shè)核準

根據(jù)《關(guān)于公布中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“容缺收件”審批事項及清單的通知》，防空地下室工程核準單或地下室易地建設(shè)核準單屬于申報建筑工程施工許可的容缺資料，防空地下室工程核準單或地下室易地建設(shè)核準單與建筑工程施工許可并聯(lián)收件，但防空地下室工程核準單或地下室易地建設(shè)核準單屬于核準施工許可的必備文件。

（四）特殊項目的防雷裝置設(shè)計審核

特殊項目的防雷裝置設(shè)計審核與建筑工程施工許可并聯(lián)收件，但特殊項目的防雷裝置設(shè)計審核不影響該項目施工許可的核準。

根據(jù)《中山市氣象局、中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷許可工作的通知》（中氣〔2016〕62 號），油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、民用爆炸物品、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所；雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，由市氣象局負責防雷裝置設(shè)計審核和監(jiān)管工作。

四、施工報建并聯(lián)審批程序

（一）準備材料

具備施工報建條件的，建設(shè)單位準備該項目質(zhì)量監(jiān)督登記、安全監(jiān)督登記、消防設(shè)計審查許可、防空地下室工程核準或地下室易地建設(shè)核準、建筑工程施工許可以及特殊項目的防雷裝置設(shè)計審核的申報資料。

（二）并聯(lián)入件

未取得施工圖審查合格證的，建設(shè)單位將建設(shè)工程施工圖審查資料送施工圖設(shè)計審查機構(gòu)領(lǐng)取收件回執(zhí)后申請施工許可。

建設(shè)單位將申報資料（屬于特殊項目的，一并提交防雷裝置設(shè)計審核資料）送政務(wù)服務(wù)管理部門項目審批綜合窗口。窗口收齊書面材料后，出具聯(lián)合受理回執(zhí)，其中質(zhì)量監(jiān)督登記、安全監(jiān)督登記、防空地下室工程核準或地下室易地建設(shè)核準、特殊項目的防雷裝置設(shè)計審核資料可容缺收件。需建設(shè)單位補正材料的，窗口一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容和補正期限，補正時間不計入受理時限。

（三）資料審查

質(zhì)量監(jiān)督登記、安全監(jiān)督登記審查人員對申報資料進行形式審查，在受理之日起2個工作日內(nèi)反饋資料審核意見。

建設(shè)單位申請消防設(shè)計審查許可的，審查人員對申報資料進行審查，在受理之日起5個工作日內(nèi)完成審核流程。符合要求的，出具消防設(shè)計審查許可批復文件；否則出具不予許可決定書。

防空地下室工程核準或地下室易地建設(shè)核準審查人員對申報資料進行審查，在受理之日起4個工作日內(nèi)完成審核流程。符合要求的，出具防空地下室工程核準單或地下室易地建設(shè)核準單；否則出具不予許可決定書。

建設(shè)單位申請防雷裝置設(shè)計審核的，審查人員對申報資料進行審查，在受理之日起5個工作日內(nèi)完成審核流程。符合要求的，出具防雷裝置設(shè)計審核許可批復文件；否則出具不予許可決定書。

建筑工程施工許可審查人員對申報資料進行審查，在受理之日起5個工作日內(nèi)完成審核流程。符合要求的，應(yīng)同時出具建筑工程施工許可證，否則出具不予許可決定書。

（四）出具結(jié)果

在受理之日起5個工作日內(nèi)，建設(shè)行政主管部門收集所有的批復文件（許可批復或不予許可批復，電子證照除外）后轉(zhuǎn)交至政務(wù)服務(wù)管理部門項目審批綜合窗口，建設(shè)單位向綜合窗口領(lǐng)取批復文件（電子證照除外）或由綜合窗口郵寄至建設(shè)單位（電子證照除外）。

五、其他說明

（一）具體事項的辦事指南以行業(yè)主管部門向社會公布的最新內(nèi)容為準。

（二）根據(jù)項目實際情況，建設(shè)單位無法按本實施細則申請所有事項并聯(lián)審批的，可按照應(yīng)并盡并原則申請部分事項的并聯(lián)審批。

（三）本實施細則自2020年4月13日起實施，有效期2年,由中山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局解釋，涉及特殊項目的防雷裝置設(shè)計審核的則由中山市氣象局解釋。